Darmowe szczepienie psiaków przeciw wściekliźnie.

Projekt odrzucony: Podstawa prawna / Regulamin: § 1 ust. 2 Zadania własne: Czy projekt mieści się w zakresie zadań własnych Gminy lub Powiatu? W pierwszej kolejności wskazać należy, że zadania realizowane w ramach budżetu obywatelskiego muszą mieścić się w ustawowej kategorii zadań publicznych i podlegają ogólnym wymogom związanym z wydatkowaniem środków publicznych, a więc dopuszczalność finansowania przez Gminę szczepień zwierząt posiadających właściciela musi mieć wyraźną podstawę prawną, bowiem podlega ono szczególnemu reżimowi. Zgodnie z art. 216 ust.2 pkt 1 ustawy o finansach publicznych wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności na zadania własnej jednostki samorządu terytorialnego. Przepis ten wskazuje na ścisłe powiązanie wydatku budżetowego z finansowaniem zadania publicznego (własnego), które zostało określone w odrębnych przepisach. Podstawową zasadą wyznaczającą strefę działań organu administracji publicznej jest zasada legalizmu, stąd podejmowane przez organ działania muszą mieścić się w ramach przyznanych mu kompetencji oraz zadań. Istotne znaczenie ma również zasada proporcjonalności oraz subsydiarności. Gmina nie może dowolnie wkraczać w rolę właściciela/opiekuna zwierzęcia, w szczególności zwalniać go z obowiązków wynikających z przepisów prawa bez wyraźnej podstawy prawnej (taką podstawę stanowi np. uprawnienia określone w art. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, czy wynikające z przyjętego na podstawie ustawowego upoważnienia w gminie programu czynności znakowania zwierząt, sterylizacji lub kastracji zwierząt w gminie, przy pełnym poszanowaniu praw właściciela zwierząt). Należy zauważyć, że możliwość finansowania zabiegów sterylizacji lub kastracji, które dotyczą zwierząt właścicielskich ma wyraźną podstawę prawną w ustawie o ochronie zwierząt. Obowiązek szczepienia zwierząt przeciwko wściekliźnie wynika aktualnie z art. 44 ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt, który wskazuje, że psy powyżej 3-go miesiąca życia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz dzikie lisy na obszarach określonych w programie, o którym mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1, i w przepisach wydanych na podstawie ust. 10 pkt 1, podlegają obowiązkowemu ochronnemu szczepieniu przeciwko wściekliźnie. Posiadacz psa ma obowiązek zaszczepić go przeciwko wściekliźnie w terminie 30 dni od dnia ukończenia przez psa 3-go miesiąca życia, a następnie nie rzadziej niż co 12 miesięcy od dnia przeprowadzenie ostatniego szczepienia. Szczepienie psa przeciwko wściekliźnie przeprowadza lekarz weterynarii świadczący usługi weterynaryjne w ramach działalności zakładu leczniczego dla zwierząt. Szczepienie psa przeciwko wściekliźnie przeprowadza się na koszt posiadacza tego psa. Dodatkowo wskazać należy, że ustawa wprowadzająca obowiązek szczepienia psów nie nakłada na gminę obowiązków związanych z realizacją i egzekucją tego obowiązku, bowiem mieści się on w ramach realizacji zadań administracji weterynaryjnej wchodzącej w skład zespolonej administracji rządowej w województwie. W związku z powyższym, przedmiotowy projekt opiniuje się negatywnie, gdyż brak jest jakiejkolwiek normy prawnej, która dawałaby podstawę do publicznego finansowania (a tym samym realizacji takiego zadania w ramach budżetu obywatelskiego) szczepień przeciwko wściekliźnie zwierząt posiadających właściciela.