Plac handlowo-usługowy na Bielanach ul. Sokola/Na Wirach

Projekt odrzucony: Zgłoszony projekt pn. „Plac handlowo-usługowy na Bielanach ul. Sokola/Na Wirach” nie może być zrealizowany z powodów, o których mowa w § 17 ust. 1 pkt 6, 7 i 8 Regulaminu budżetu obywatelskiego Miasta Krakowa [1] – ok. 95% powierzchni nieruchomości, na których projekt miałby być realizowany nie znajduje się we władaniu Miasta, jego realizacja naruszałaby prawa osób trzecich (prawo własności) i przepisy prawa (przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego), a także zakłada realizację jedynie części zadania (nie uwzględnia środków na realizację zadania). Projekt zakłada stworzenie placu handlowego na Bielanach lub tężni solankowej. Opis proponowanej lokalizacji przedsięwzięcia i dołączone załączniki graficzne nie są ze sobą spójne, jednak na podstawie załączników (zdjęć, w tym jednego lotniczego z zaznaczonym orientacyjnie terenem) należy przyjąć, że chodzi o teren pomiędzy ulicami: Sokolą, Na Wirach i Maćkowa Góra. W ramach realizacji projektu Autor przewidział: sprawdzenie własności działek, przygotowanie terenu (wyrównanie, usunięcie krzewów, utwardzenie) oraz wykonanie projektu placu handlowego. Według projektu Miasto miałoby wybudować na tym terenie małe budynki (kontenery) handlowo-usługowe i je wynajmować, a także miejsca parkingowe i ławki lub tężnię solankową. Projekt nie uwzględnia samej realizacji placu handlowego ani nie uwzględnia środków na jego realizację. Z treści projektu wynika, że finansowanie budowy placu handlowego miałoby być zapewnione „w kolejnych edycjach BO” lub z „innych funduszy miejskich”. Z graficznej części projektu wynika, że miałby on być realizowany na działkach nr: 573, 574/1, 574/4 i 574/5 obr. 21 Krowodrza. Tylko jedna z wymienionych nieruchomości (ostatnia) stanowi własność Gminy Miejskiej Kraków, pozostałe są działkami prywatnymi. Informacja na ten temat jest zawarta zarówno w Internetowym Serwerze Danych Przestrzennych jak i w księgach wieczystych prowadzonych dla tych nieruchomości. Nieruchomość gminna ma powierzchnię 138 m2, co stanowi jedynie ok. 5% powierzchni terenu przewidzianego na realizację zamierzenia. Działka ta znajduje się bezpośrednio przy skrzyżowaniu ul. Na Wirach z ulicami Sokolą i Maćkowa Góra, a jej część w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru „Bielany” [2] jest przewidziana pod pasy drogowe drogi publicznej (KDD.10) i wewnętrznej (KDW.2). Plan miejscowy nie dopuszcza ponadto lokalizowania w obszarze planu tymczasowych obiektów budowlanych (czyli np. kontenerów). Realizacja projektu nie jest więc możliwa bez naruszenia obowiązującego prawa (przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [2]) oraz praw osób trzecich (prawa własności). Realizacja projektu jest planowana na gruntach prywatnych, które nie należą i nie pozostają we władaniu Miasta. Ponadto, projekt zakłada realizację jedynie części zadania (przygotowanie terenu i wykonanie projektu placu) – nie uwzględnia środków na realizację placu handlowego (budowę obiektów handlowych i pozostałej infrastruktury – miejsc parkingowych, ławek, tężni solankowej). A zatem projekt nie może być zrealizowany z powodów, o których mowa w § 17 ust. 1 pkt 6, 7 i 8 Regulaminu budżetu obywatelskiego Miasta Krakowa [1]. Na marginesie należy również dodać, że realizacja projektu stałaby też w sprzeczności z obowiązującymi w mieście politykami i zarządzeniami Prezydenta (a więc projekt nie mógłby być realizowany także z powodów wskazanych w § 17 ust. 1 pkt 4 Regulaminu [1]. Zgodnie z zarządzeniem nr 3883/2022 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 28 grudnia 2022 r. w sprawie podziału na wewnętrzne komórki organizacyjne oraz szczegółowego zakresu działania Wydziału Spraw Administracyjnych do zadań wydziału należy m.in. „opracowywanie warunków dla organizacji targowisk miejskich, określanie lokalizacji i regulaminów targowisk miejskich” oraz „organizowanie przetargów na prowadzenie i dzierżawę targowisk na terenach miejskich”. Dzierżawa nieruchomości to oddanie jej do używania i pobierania pożytków w zamian za umówiony czynsz. I wedle takiego modelu funkcjonują miejskie targowiska w Krakowie. Wszystkie, a jest ich 14. Na podstawie zawartej umowy dzierżawy podmiot prywatny prowadzi targowisko, czerpie z niego pożytki (z opłat uiszczanych przez sprzedawców za możliwość prowadzenia handlu), a w zamian płaci Miastu czynsz dzierżawny. Przyjęty model pozwala na tworzenie targowisk w miejscach, gdzie są one potrzebne i rokują szanse na to, że koszty poniesione na budowę targowisk się zwrócą. Tymczasem Autorka projektu proponuje, aby to Miasto wybudowało targowisko i wynajmowało lokale handlowe, czyli – de facto – aby je prowadziło. Gmina Miejska Kraków nie prowadzi targowisk, nie posiada w swojej strukturze komórki organizacyjnej ani miejskiej jednostki organizacyjnej, która posiadałaby kompetencje i możliwości do prowadzenia targowiska. Miasto nie może pozwolić sobie na ponoszenie kosztów realizacji inwestycji bez rozeznania czy istnieje na nią realne zapotrzebowanie, tzn. czy znajdą się przedsiębiorcy, którzy będą zainteresowani komercyjnym wynajmem lokali handlowo-usługowych w tym miejscu. Podstawa prawna [1] uchwała Nr LI/1410/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 stycznia 2021 r. w sprawie Regulaminu budżetu obywatelskiego Miasta Krakowa [2] uchwała Nr LXXVI/2137/22 Rady Miasta Krakowa z dnia 12 stycznia 2022 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Bielany”