Widoczny to bardziej bezpieczny-Miejski monitoring

Projekt odrzucony: Dla obszaru wskazanego w projekcie wykonano analizę bezpieczeństwa za okres od 2023 do marca 2024 r. Obszar charakteryzuje się małą liczbą przestępstw w przestrzeni publicznej. W 2023 r. odnotowano łącznie 12 przestępstw, do marca 2024 r odnotowano 4 przestępstwa.W analizowanym obszarze obserwuje się bardzo dużą ilość wykroczeń. W roku 2023 odnotowano 5446 wykroczeń, natomiast do marca 2024 roku 1553 wykroczenia. Z czego największą grupę stanowią wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji oraz przeciw ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Do Miejskiego Centrum Profilaktyki Uzależnień z analizowanego obszaru przewieziono 184 osoby w roku 2023 i 34 osoby do marca 2024 r. Zastrzeżenia merytoryczne do projektu: Pomysłodawca zadania w budżecie obywatelskim jako uzasadnienie wskazuje, że w rejonie tym dochodzi do spożywania alkoholu w znacznych ilościach, nieobyczajnego zachowania, kradzieży, łamania zasad ruchu drogowego. W większości tych kategorii monitoring wizyjny NIE JEST skutecznym narzędziem ani środkiem zapobiegawczym ponieważ nie można jednoznacznie stwierdzić czy osoby znajdujące się w polu widzenia kamery spożywają alkohol. Samo nagranie nie wystarczy do skutecznego ukarania potencjalnego sprawcy. Nieobyczajne zachowanie w postaci załatwiania potrzeb fizjologicznych w miejscu publicznym jest incydentem wymagającym ujęcia na gorącym uczynku, podobnie zresztą jak wspomniane wyżej spożywanie alkoholu. Statystyki czynów zabronionych w obrębie Parku Strzeleckiego świadczą o tym, że liczne patrole Straży Miejskiej Miasta Krakowa oraz patrole policyjne skutecznie wykrywają i niwelują zdarzenia przestępcze i wykroczenia. W tym wypadku przyjmuje się zasadę, że podstawą bezpieczeństwa w tym rejonie jest służba patrolowa realizowana przez funkcjonariuszy Policji i Straży Miejskiej. Ponadto, koncepcja budowy monitoringu wizyjnego Miasta Krakowa, stanowiąca podstawę do prowadzenia prac w terenie, opierała się o wnioski i rekomendacje Zespołu Zadaniowego Prezydenta Miasta Krakowa ds. realizacji wyników referendum w tym zakresie. Zakłada ona w głównej mierze monitorowanie przestrzeni publicznych najbardziej zagrożonych czynami zabronionymi, na podstawie przeprowadzonych analiz bezpieczeństwa. Realizując rozmaite projekty z zakresu monitoringu wizyjnego, w wybranych lokalizacjach badaliśmy zasięgi kamer. Dostrzeżono, że na obszarach, gdzie występuje duże zadrzewienie, skuteczność kamer monitoringu wizyjnego jest ograniczona, zwłaszcza przy założeniu stale rozrastających się drzew. Co prawda, w porze zimowej stanowi to mniejszy problem, ale też występowanie zagrożeń jest tam wtedy niższe. Poza tym kamery musiałyby być zainstalowane na stosunkowo niewielkiej wysokości i podatne na zniszczenie. Skuteczność tego typu rozwiązania byłaby niewspółmiernie mała w stosunku do poniesionych nakładów i oczekiwanych pożytków. Niemniej jednak w ramach Miejskiego Systemu Monitoringu Wizyjnego na obrzeżach Parku działa kilkanaście kamer, które służą pomocą patrolom Straży Miejskiej i Policji. Finansowanie: koszt realizacji zadania został przez wnioskodawcę oszacowany na poziomie 450 000 zł. Zdaniem Wydziału, jego realizacja wymagałaby środków co najmniej dwukrotnie wyższych. Zastrzeżenia prawne do projektu: Trzeba podkreślić, że monitoring wizyjny jest jedynie elementem budowy bezpieczeństwa przestrzeni publicznej a nie jej gwarantem. Ustawa o samorządzie gminnym – art. 9a ust 1 stwierdza, że monitoring wizyjny należy stosować „(…) jeżeli jest to konieczne do zapewnienia porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli lub ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej”. Zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych (ogólne rozporządzenie o ochronie danych RODO) „(…) Dane osobowe powinny być przetwarzane tylko w przypadkach, gdy celu przetwarzania nie można w rozsądny sposób osiągnąć innymi sposobami”. Dodatkowo wskazać należy stanowisko Europejskiej Rady Ochrony Danych Osobowych ( European Data Protection Board ), która w przygotowanym opracowaniu „Wytyczne w sprawie przetwarzania danych osobowych przez urządzenia wideo” jednoznacznie wskazuje, że nie należy montować systemów nadzoru wizyjnego w miejscach służących rekreacji i rekonwalescencji, bez absolutnie uzasadnionej przyczyny. Uwzględniając powyższe argumenty zadanie należy ocenić negatywnie. Zdaniem Wydziału do zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego wystarczające są regularne patrole Straży Miejskiej Miasta Krakowa i Policji. W związku z powyższym przedstawiony Projekt Budżetu Obywatelskiego opiniujemy negatywnie.