Enduro Wolski - uporządkowanie szlaków pieszo-rowerowych

Projekt odrzucony: W ramach procedury opiniowania Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa, do tut. Wydziału wpłynął wniosek dot. realizacji budżetu obywatelskiego na 2019 r. pn. „Enduro Wolski – uporządkowanie szlaków pieszo-rowerowych”., nr. BO.OM.201/19. W dniu 21.06.2019 r. Tut. Wydział zwrócił się o zaopiniowanie przedmiotowego projektu do Biura Miejskiego Konserwatora Zabytków w Krakowie, Biura Planowania Przestrzennego UMK, Wydziału Architektury i Urbanistyki UMK oraz Fundacji Miejski Park i Ogród Zoologiczny. O ile sama idea polegająca na uporządkowaniu szlaków pieszo-rowerowych, istniejących obecnie na terenie Lasu Wolskiego w Krakowie zasługuje na uwagę, to uzyskane opinie oraz zapisy niżej wymienionych aktów prawnych uniemożliwiają realizację podstawowych założeń przedmiotowego projektu. Realizacja przedmiotowej inwestycji wiązałaby się z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2018 r. poz. 2129). Zgodnie z art. 30 pkt 1 przedmiotowej ustawy, w lasach zabrania się rozkopywania gruntu, niszczenia grzybów oraz grzybni, niszczenia lub uszkadzania drzew, krzewów lub innych roślin. Mimo faktu, iż we wniosku znalazł się zapis, iż planowane prace nie naruszą przytoczonych powyżej zapisów przedmiotowej ustawy, to należy stwierdzić, iż zarówno charakter planowanych do wykonania prac jak również ich zakres, stoją w sprzeczności z ww. przepisami prawa. Należy również mieć na uwadze fakt, iż Las Wolski, na podstawie decyzji Wojewody Małopolskiego nr ŚR.VI.KP.6113-1-04 z dnia 26.10.2004 r. – został uznany za las ochronny. Już teraz kompleks Lasu Wolskiego podlega bardzo silnemu obciążeniu ruchem turystycznym i rekreacyjnym a realizacja dodatkowych inwestycji, w zakresie takim jak określono we wniosku, stanowiłaby zagrożenie dla stabilności a nawet trwałości lasu. Obszar Lasu Wolskiego znajduje się w całości w Bielańsko -Tynieckim Parku Krajobrazowym, dla którego obowiązuje Uchwała nr VII/64/19 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 25 marca 2019 r. w sprawie Bielańsko - Tynieckiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Województwa Małopolskiego z 2019r. poz. 2849). Przedmiotowa uchwała zakazuje wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub budową , odbudową, utrzymaniem, remontem lub naprawą urządzeń wodnych. Teren objęty proponowanym zadaniem budżetowym w przeważającej części podlega ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Las Wolski" zatwierdzonego Uchwałą Nr Cl 11/1385/10 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 czerwca 2010 r., zgodnie z którym znajduje się w terenach zieleni przeznaczonych pod lasy i oznaczonych na rysunku planu symbolem ZL1 oraz ZL.2, gdzie dopuszcza się m.in. lokalizację urządzeń turystycznych oraz w terenach zieleni przeznaczonych pod ogrody i oznaczonych na rysunku planu symbolem ZPo.3. Projekt zakłada adaptację części istniejących szlaków rowerowych, oraz wytyczenie nowych linii tras poprzez wykorzystanie naturalnego ukształtowania terenu bez konieczności dużej ingerencji w podłoże lasu. Natomiast ww. plan miejscowy nakazuje ochronę ukształtowania terenu, w tym form skalnych, skarp i obwałowań, za wyjątkiem rekonstrukcji zniszczonych fragmentów ziemnych form fortyfikacji, oraz robót budowlanych wynikających z ustaleń planu. W związku z powyższym przedmiotowy projekt opiniuje się negatywnie. Niezależnie od powyższego informuję również, iż równie istotnym czynnikiem ograniczającym możliwość wykonania prac ziemnych na terenie Lasu Wolskiego są znajdujące się tam osuwiska. Oznaczone na mapie, stanowiącej załącznik do opiniowanego wniosku trasy (zaznaczone kolorami różowym, żółtym oraz niebieskim - w części południowej) przebiegają przez tereny osuwisk o numerach identyfikacyjnych: 85700, 85704, 85709 wpisanych do „Rejestru terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których ruchy te występują" prowadzonego przez Prezydenta Miasta Krakowa. Z opinii Miejskiego Konserwatora Zabytków wynika natomiast, iż Las Wolski ujęty jest w gminnej i wojewódzkiej ewidencji zabytków i znajduje się w strefie nadzoru archeologicznego, w bezpośrednim sąsiedztwie stanowisk Kraków – Sowiniec 1 i 2. Zgodnie z opinią Wydziału Architektury i Urbanistyki UMK należy stwierdzić, iż tytuł propozycji przedmiotowego zadania nie jest spójny ze szczegółowym opisem propozycji zadania, gdyż uporządkowanie nie jest pojęciem tożsamym z wytyczeniem i stworzeniem jednokierunkowych tras rowerowych. Ponadto propozycja zadania do budżetu obywatelskiego została sklasyfikowana w kategorii sport i infrastruktura sportowa, natomiast jego główna lokalizacja jest przewidywana w wyznaczonych w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego „Las Wolski” terenach zieleni (ZL1) w Parku Miejskim „Las Wolski”, gdzie ochronie konserwatorskiej podlega przeznaczenie terenu, a także układ urbanistyczny wraz z siecią drożną oraz wydzielonymi Polanami: Na Sowińcu, Inż. W. Wobra, J. Lea, J. Malczewskiego, Pod Dębiną, Harcerską. W planie miejscowym zostało zdefiniowane pojęcie terenowych urządzeń sportowych, przez które należy rozumieć boiska do gier, gimnastyki i lekkoatletyki oraz ścieżki zdrowia. Co więcej, autor zadania przewiduje separację ruchu rowerowego od ruchu pieszego oraz jednokierunkowy ruch rowerowy. Ponieważ MPZP nie daje możliwości budowy nowych tras rowerowych poza istniejącymi leśnymi ścieżkami i drogami z wykluczeniem utwardzania ich nawierzchni, to należy zauważyć, że każda nowa trasa rowerowa będzie likwidowała ruch pieszy. Bazując na opinii przedstawionej przez Fundację MPiOZ, która zarządza terenem Lasu Wolskiego należy zauważyć, iż z puntu widzenia ochrony przyrody oraz zasobów leśnych Lasu Wolskiego wybudowanie 13,5 km dodatkowych rowerowych tras zjazdowych nie jest możliwe bez powstania szkód w środowisku przyrodniczym, zarówno jeśli chodzi o zniszczenie pokrywy gleby (ryzyko uszkodzenia-osuwania pokryw lessowych i zwietrzelinowych, prowadzące do silnej erozji gruntu), runa leśnego, jak i naruszenie ostoi zwierzyny. Pojemność lasu i priorytet bezpieczeństwa osób go odwiedzających nie pozwala na realizację projektu „Enduro Wolski”- uporządkowanie szlaków pieszo-rowerowych”, tym bardziej, że propozycja przedmiotowego zadania nie podejmuje tematu ścieżek i tras pieszych, kwestii ich uporządkowania i zachowania bezpieczeństwa wszystkich osób korzystających z walorów lasu. Podsumowując, należy stwierdzić, iż turystyka rowerowa na terenie Lasu Wolskiego może odbywać się w oparciu o liczne, utwardzone alejki i chodniki oraz istniejący szlak rowerowy, prowadzący przez środek lasu, od przełęczy Przegorzalskiej (Kozie Nogi) na wschodzie, do Zakamycza na zachodzie lasu z wariantem powrotnym. Wobec powyższych argumentów, przedmiotowy projekt nie może uzyskać opinii pozytywnej.