Co z tą hutą? Zbadajmy tereny wokół kombinatu.

Projekt odrzucony: Zgłoszony w ramach Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa w dniu 30.04.2020 r. dzielnicowy projekt pn.: „Co z tą hutą? Zbadajmy tereny wokół kombinatu” (Numer projektu BO.D18.54/20) w kategorii „Zieleń i ochrona środowiska”, zakłada wykonanie „kompleksowych, niezależnych badań gleb, gruntów i wód podziemnych na terenach poprzemysłowych wokół kombinatu hutniczego w Nowej Hucie, celem określenia rzeczywistego stanu środowiska i jego wpływu na zdrowie mieszkańców”. Projekt polega na wykonaniu: • przypowierzchniowych badań gleb i gruntów; • kompleksowych badań sozologicznych w rejonie zbiornika Przylasek Rusiecki; • sprawozdania z przeprowadzonych badań wraz z ewentualną oceną zagrożeń środowiskowych oraz zdrowotnych. W ramach przeprowadzonej weryfikacji, na podstawie kryteriów wskazanych w regulaminie, w ocenie Wydziału Kształtowania Środowiska mogą nie zostać spełnione wymogi, o których mowa: W § 17. ust 1. W ramach procedury budżetu obywatelskiego nie mogą być realizowane projekty: 3) które, w przypadku projektów, których szacunkowy koszt realizacji przekracza 20 tys. zł, po realizacji generowałyby roczne koszty utrzymania wyższe niż 20% wartości projektu; 7) które są planowane do realizacji na gruntach nie należących i nie pozostających we władaniu Miasta; 8) które zakładają realizację jedynie części zadania – wykonanie wyłącznie projektu przedsięwzięcia bez uwzględnienia środków na realizację lub zabezpieczają środki wyłącznie na realizację bez uwzględnienia środków na projekt; Ad § 17 ust 1 pkt 3) regulaminu: Z uwagi na planowanie większości badań gruntów w bezpośredniej lokalizacji pasów drogowych w obrębie wierzchniej, najbardziej zanieczyszczonej warstwy podłoża, nieuniknionym będą przekroczenia dopuszczalnych zawartości substancji powodujących ryzyko, określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 września 2016 r. w sprawie sposobu prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi (Dz. U. z 2016 r., poz. 1395). W zależności od zakwalifikowania pochodzenia w/w przekroczeń, przepisy prawa w postaci Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r., poz. 1219) lub Ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U z 2019 r., poz. 1862), definiują podjęcie dalszych czynności, polegających na zgłoszeniu tego faktu Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska oraz podjęcie odpowiednio działań zmierzających do przeprowadzenia remediacji lub działań w celu ograniczenia szkody w środowisku / działań naprawczych. W obu przypadkach ewentualne dalsze czynności określone przepisami prawa, mogą generować znaczące koszty roczne przekraczające 20% wartości projektu. Ad § 17 ust. 1 pkt 7) regulaminu: W projekcie wskazano 75 lokalizacji stanowiących odrębne nieruchomości, na których miałby zostać przeprowadzone badania geośrodowiskowe. Analiza własności przedstawionych działek wykazała, iż działki nr: 196 obr. 30 Nowa Huta; 254/3 obr. 31 Nowa Huta; 396/2 obr. 33 Nowa Huta; 96 i 156 obr. 34 Nowa Huta; 207/1 obr. 37 Nowa Huta; 202 obr. 39 Nowa Huta; 272/1 obr. 46 Nowa Huta; 425 i 45/2 obr. 47 Nowa Huta; 78 obr. 58 Nowa Huta, nie należą i nie pozostają we władaniu Miasta, a działki nr: 230/7 obr. 27 Nowa Huta; 32/14, 32/31, 48 obr. 43 Nowa Huta; 153/2 obr. 47 Nowa Huta nie znajdują się w ogóle w rejestrze gruntów Gminy Miejskiej Kraków. Ad § 17 ust. 1 pkt 8) regulaminu: Jak wynika z „Uzasadnienia dla realizacji propozycji zadania” realizacja projektu miałaby stanowić wstęp do przeprowadzenia działań „na rzecz usunięcia wyemitowanych w latach wcześniejszych zanieczyszczeń już występujących w środowisku”. Przeprowadzenie badań w sposób określony w projekcie będzie realizacją jedynie części zadania ponieważ w konsekwencji wykrycia zanieczyszczeń gruntów należy uszczegółowić badania, celem okonturowania zanieczyszczenia, a następnie przeprowadzić działania naprawcze lub remediację. Natomiast kosztorys projektu nie przewiduje finansowania przeprowadzenia badań w sposób wymagany w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 września 2016 r. w sprawie sposobu prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi (Dz. U. z 2016 r., poz. 1395) – tj. badania w sekcjach na różnych głębokościach – umożliwiający sporządzenie planu remediacji lub projektu działań naprawczych oraz nie przewiduje finansowania usuwania z gruntów zanieczyszczeń. Aby obecny projekt uznać za kompletny, musiałby przewidywać kompletne finansowanie zarówno fazy badawczej, jak i fazy działań remediacyjnych lub naprawczych. Tym samym projekt zakłada realizację jedynie części zadania – bez działań wynikających ze wskazanych powyżej przepisów prawa. Mając na uwadze powyższe Wydział Kształtowania Środowiska Urzędu Miasta Krakowa opiniuje negatywnie zgłoszony w ramach Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa w dniu 30.04.2020 r. dzielnicowy projekt pn.: „Co z tą hutą? Zbadajmy tereny wokół kombinatu” (Numer projektu BO.D18.54/20). Jednakże, w przypadku uznania przez Radę Budżetu Obywatelskiego przedmiotowego projektu za zgodny z regulaminem zostanie podjęta próba zmodyfikowania projektu poprzez: 1. Rezygnację z badań gruntu na działkach nie będących w posiadaniu Gminy i nie znajdujących się w rejestrze gruntów Gminy Miejskiej Kraków. 2. Rezygnację z badań gruntu na działkach w bezpośrednim sąsiedztwie pasów drogowych. 3. Uwzględnienie w kosztorysie kosztów zakupu map geodezyjnych i obsługi geodezyjnej. 4. Sprecyzowanie na czym ma polegać nadzór Komisji Dialogu Obywatelskiego ds. Środowiska i Komisji Kształtowania Środowiska. Nie przewidziano podjęcia koniecznych działań w przypadku stwierdzenia ewentualnych zanieczyszczeń. Z uwagi na fakt, że część działek wskazanych w projekcie występuje w bliskości pasów drogowych w warstwie wierzchniej, najbardziej zanieczyszczonej warstwy podłoża, nieuniknionym będą przekroczenia dopuszczalnych zawartości substancji. Wiązałoby się to z koniecznością podjęcia dalszych czynności (przewidzianych prawem), polegających na zgłoszeniu tego faktu Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska oraz podjęcie działań zmierzających do przeprowadzenia remediacji, działań w celu ograniczenia szkody w środowisku lub działań naprawczych. W obu przypadkach ewentualne dalsze czynności określone przepisami prawa, mogą trwać wiele miesięcy, jak nie kilka lat co wiązało by się z ryzykiem etapowania prac. Ponadto kosztorys projektu nie przewiduje finansowania przeprowadzenia badań w sposób wskazany w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 września 2016 r. w sprawie sposobu prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi (Dz. U. z 2016 r., poz. 1395) – tj. badania w sekcjach na różnych głębokościach – umożliwiający sporządzenie planu remediacji lub projektu działań naprawczych oraz nie przewiduje finansowania usuwania z gruntów zanieczyszczeń.