Stop utonięciom!

Projekt odrzucony: Gmina Miejska Kraków współpracuje z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań publicznych na mocy zapisów ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 z późn. zm.), a więc wspiera realizację zadań publicznych przez takie organizacje w sferze, o której mowa w art. 4 (obejmującej także ratownictwo i ochronę ludności – na mocy ust. 1 pkt 23) lub powierza im realizację zadań publicznych w takiej sferze. Współpraca tak zdefiniowana ma jednak charakter fakultatywny i odbywa się przede wszystkim na podstawie zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w tej ustawie (art. 5 ust. 2 pkt. 1) w ramach otwartego konkursu ofert lub w uzasadnionych przypadkach w trybie pozakonkursowym. Korespondują z tym zapisy ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 350), w szczególności art. 22 ust. 4 w zw. z ust. 1 i 5 tej ustawy, przewidując, iż jednostki samorządu terytorialnego, na terenie których wykonywane jest ratownictwo wodne mogą udzielać dotacji celowych podmiotom uprawnionym do wykonywania ratownictwa wodnego na realizację zadań publicznych, zlecanych co do zasady w drodze otwartego konkursu ofert, ewentualnie z pominięciem takiego konkursu (lecz wówczas i tak przy zachowaniu dodatkowego trybu postepowania). Takie uregulowanie umożliwia osiągnięcie właściwych rezultatów przy realizacji zadań publicznych przy jednoczesnym zachowaniu zasad konkurencyjności, dając szansę na udział w postępowaniu również innych podmiotów, posiadających zgodę ministra właściwego do spraw wewnętrznych na prowadzenie działań w zakresie ratownictwa wodnego. Powyższe zapisy wykluczają zatem uznaniowość w przyznawaniu dofinansowania poprzez arbitralne decydowanie jakiemu podmiotowi i w jakiej ilości należy przyznać środki finansowe. Nie ma więc możliwości przekazania środków finansowych na mocy umowy dotacyjnej bez wskazania konkretnego zadania będącego w sferze zadań własnych gminy i wpisującego się w zapisy ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych. Należy podkreślić, że obecnie wszystkie potrzeby Gminy Miejskiej Kraków w tym zakresie są zaspokojone, ponadto głównym jej partnerem realizacji zadania z zakresu bezpieczeństwa na akwenach jest Policja, w tym wypadku Komisariat Wodny, będąca jednostką posiadającą profesjonalny personel oraz sprzęt, jak również dysponująca niezbędnymi instrumentami prawnymi w postaci uprawnień do legitymowania i nakładania ewentualnych mandatów za wykroczenia na wodzie. Zlecanie dodatkowych zadań do WOPR byłoby dublowaniem już realizowanych zadań, co należy uznać za ekonomicznie nieuzasadnione i stojące w opozycji do zapisów art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305), który nakłada on na Gminę realizację zadań w rygorze celów i oszczędności, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów zdanych nakładów, optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.