Zielony Bitcoin dla Krakowa!

Projekt odrzucony: Projekt nr BO.OM.43/23 pn. ,,Zielony Bitcoin dla Krakowa!", w wersji po modyfikacji dokonanej przez wnioskodawcę również, nie spełnia wymogów przewidzianych dla projektów zgłaszanych w ramach Budżetu Obywatelskiego, wynikających z przepisów uchwały Nr LI/1410/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 stycznia 2021 r. w sprawie Regulaminu budżetu obywatelskiego Miasta Krakowa (zwanej dalej Regulaminem). Nie można uznać, aby zadanie przewidziane w Projekcie, mieściło się w kompetencjach gminy i powiatu, czego wymaga § 1 ust. 2 Regulaminu. Obowiązujące przepisy, w tym przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526 z późn. zm.) nie przewidują bowiem prowadzenia przez gminę lub powiat działalności polegającej na prowadzeniu kopalni kryptowaluty (Bitcoina) i pozyskiwaniu środków finansowych w wyniku ich sprzedaży. Należy podkreślić w tym miejscu, że zgodnie z zasadą praworządności przewidzianą w art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 z późn. zm.), organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Oznacza to, że prawo powinno stanowić kompetencję do działania i wyznaczać ramy jego prawne, zaś kompetencji takich nie można domniemywać. Jednocześnie, wedle art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.), sposób gromadzenia środków publicznych z poszczególnych tytułów określają odrębne ustawy, przy czym przepisy ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2267) ani przepisy szczególne nie zaliczają tego rodzaju działalności do źródeł dochodu gminy lub powiatu. Należy dodać, że w świetle dostępnej wiedzy zbudowanie i utrzymanie wystarczająco wydajnego systemu komputerowego wymaga niebagatelnych nakładów finansowych, w tym wydatków na energię elektryczną niewspółmiernie większych niż przy standardowym systemie, zaś nie jest też wiadome czy wskazane w projekcie zasilanie systemu energią z paneli fotowoltaicznych spełni założone wymagania energetyczne, a przynajmniej czy przewidziane środki wystarczą na takie działania. Wedle § 17 ust. 1 pkt 3 Regulaminu w ramach procedury budżetu obywatelskiego nie mogą być realizowane projekty które, w przypadku projektów, których szacunkowy koszt realizacji przekracza 20 tys. zł, po realizacji generowałyby roczne koszty utrzymania wyższe niż 20% wartości projektu. Jednocześnie, nie można określić choćby w przybliżeniu, dochodów na jakim poziomie generowałby taki system, zwłaszcza w obliczu możliwej niepewności i zmienności rynku kryptowalut. To zaś zdaje się naruszać zasadę wyrażoną w art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, wskazującą, iż wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów; 2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań; 3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Dodatkowo, należy podnieść, iż przedmiotowy Projekt nie spełnia wymogu przewidzianego w § 17 ust. 1 pkt 1 Regulaminu, a mianowicie jego efekty nie spełniają kryterium ogólnodostępności. Zgodnie z definicją wyrażoną w Słowniku pojęć (pkt 10), przez ogólnodostępność projektu należy rozumieć umożliwienie wszystkim albo ogółowi mieszkańców nieodpłatną możliwość korzystania z efektów realizacji projektu wybranego w ramach budżetu obywatelskiego. W przypadku projektów infrastrukturalnych, remontowych lub polegających na zakupie sprzętu lub urządzeń – w wymiarze co najmniej 25 godzin tygodniowo, pomiędzy godz. 6:00-22:00, z uwzględnieniem w miarę możliwości soboty lub niedzieli. W przypadku projektów innych niż inwestycyjne – realizacja powinna odbywać się w przestrzeni publicznej, umożliwiając wszystkim zainteresowanym mieszkańcom możliwość korzystania w pełnym zakresie z efektów realizacji zadania. Wymogu tego nie wypełnia bynajmniej ogólne założenie Projektu, iż docelowo środki finansowe pozyskane przez Gminę Miejską Kraków w wyniku sprzedaży wydobytych bitcoinów na giełdzie po cenie rynkowej, miałyby zostać przeznaczone na zakup i posadzenie drzew i krzewów na wybranych przez Zarząd Zieleni Miejskiej działkach gminnych.