Karetka wodna dla ratowników Krakowskiego WOPR

Projekt odrzucony: Zgłoszony projekt zakłada zakup specjalistycznej łodzi kabinowej wraz z wyposażeniem z zakresu ratownictwa medycznego i wodnego z przeznaczeniem dla krakowskiego WOPR. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych zapewnienie bezpieczeństwa na obszarach wodnych polega w szczególności na: 1)dokonaniu, we współpracy z policją i działającymi na danym terenie podmiotami, o których mowa w art. 12 ust. 1, analizy zagrożeń, w tym identyfikacji miejsc, w których występuje zagrożenie dla bezpieczeństwa osób wykorzystujących obszar wodny do pływania, kąpania się, uprawiania sportu lub rekreacji; 2)oznakowaniu i zabezpieczeniu terenów, obiektów i urządzeń przeznaczonych do pływania, kąpania się, uprawiania sportu lub rekreacji na obszarach wodnych; 3)prowadzeniu działań profilaktycznych i edukacyjnych dotyczących bezpieczeństwa na obszarach wodnych, polegających w szczególności na: a)oznakowaniu miejsc niebezpiecznych, b)objęciu nadzorem, we współpracy z policją i podmiotami, o których mowa w art. 12 ust. 1, miejsc niebezpiecznych, w tym miejsc zwyczajowo wykorzystywanych do kąpieli, c)uświadamianiu zagrożeń związanych z wykorzystywaniem obszarów wodnych, w szczególności prowadzeniu akcji edukacyjnych wśród dzieci i młodzieży szkolnej; 4)informowaniu i ostrzeganiu o warunkach pogodowych oraz innych czynnikach mogących powodować utrudnienia lub zagrożenia dla zdrowia lub życia osób; 5)zapewnieniu warunków do organizowania pomocy oraz ratowania osób, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia. Zgodnie z ust. 3 wskazanego przepisu zadania, o których mowa w ust. 1, wykonywane przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) należą do zadań własnych gminy. Należy zatem wskazać, że zakres przedmiotowy projektu spełnia wymagania wskazane w § 1 ust. 2 Regulaminu Budżetu Obywatelskiego. Projekt spełnia również kryteria weryfikacji wskazane w § 17 Regulaminu. W tym miejscu należy zaznaczyć, że wskazane zadanie jest realizowane przez Gminę przede wszystkim przy współpracy z Policją oraz Państwową Strażą Pożarną w Krakowie, które to instytucje posiadają w swoich strukturach jednostki wyspecjalizowane w zakresie ratownictwa wodnego i to im w pierwszej kolejności należałoby zapewnić środki do jego wykonywania. Z informacji Wydziału wynika, że 90% wszystkich interwencji dotyczących zdarzeń mających miejsce na rzece Wiśle w Krakowie realizowanych jest przez wskazane instytucje a zaledwie 10% przez WOPR. W opinii Wydziału ocenie merytoryczno-prawnej podlega również treść złożonego projektu. W związku z powyższym Wydział (w dniu 10.05.2023) wskazał projektodawcy, iż konieczna jest weryfikacja jego zakresu rzeczowego oraz modyfikacja tytułu propozycji zadania i szczegółowego opisu w taki sposób aby treść projektu nie wskazywała komu Miasto powinno przekazać zakupioną łódź a tytuł projektu lepiej odzwierciedlał jego cel jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców na rzece Wiśle i przyjął brzmienie np. ,,Karetka wodna dla mieszkańców Miasta”. W tym miejscu należy wskazać, że przywołany wcześniej akt prawny nie precyzuje formy w jakiej organ gminy ma zapewnić warunki do organizowania pomocy a tym bardziej nie nakłada obowiązku wyposażenia w sprzęt konkretnej jednostki lub instytucji. Wydział wskazał, że zakupiona łódź będzie własnością Gminy Miejskiej Kraków i to komu i na jakich zasadach Miasto przekaże przedmiot projektu jest jego wyłączną kompetencją. W omawianej korespondencji wskazano również, że w opisie projektu nie powinno wskazywać się okoliczności, które pozostają bez związku z jego zakresem rzeczowym (Stwierdzenie, że ,,Statystyki w Polsce pokazują, że ilość zdarzeń z nagłym zatrzymaniem krążenia oscyluje w okolicach 50 tys. rocznie”). W ocenie Wydziału taka informacja (pomimo iż należy ją traktować jako zgodną z prawdą) może wprowadzać w błąd mieszkańców Miasta, którzy czytając ją mogą odnieść wrażenie, że zdarzenia te w większości mają miejsce na obszarach wodnych w Krakowie a tak nie jest. Ponadto, Wydział zwrócił również uwagę, że w projekcie nie uwzględniono potrzeby zakupu przyczepy do transportu wskazanej łodzi, co może powodować dodatkowe trudności i koszty w przypadku konieczności przemieszczenia jej na inny akwen lub w celu wykonania prac serwisowych lub konserwacyjnych. W odpowiedzi na powyższe uwagi projektodawca wskazał, że regulamin Budżetu Obywatelskiego nie zabrania wskazania podmiotu, któremu gmina powinna przekazać sprzęt w przypadku realizacji projektu oraz nie rozumie czemu zapis odnoszący się do ilości zdarzeń z nagłym zatrzymaniem krążenia w odniesieniu do całego kraju jest przez Wydział kwestionowany. Projektodawca nie widział również potrzeby zakupu przyczepy transportowej. W toku dalszej weryfikacji projektu Wydział zwrócił się (w dniu 15.05.2023) o przekazanie informacji jakim sprzętem pływającym dysponuje Krakowskie WOPR (wykaz wszystkich łodzi ratowniczych własnych/użyczonych itp) ponieważ w projekcie ograniczono się jedynie do wskazania, że ,, w służbie krakowskich ratowników wodnych obecnie jest tylko jedna łódź kabinowa-patrolowa.” W opinii Wydziału tak sformułowane stwierdzenie (pomimo iż należy je traktować jako zgodne z prawdą) również może wprowadzać w błąd potencjalnego odbiorcę. Z danych będących w dyspozycji Wydziału wynika, że poza wskazaną łodzią kabinową Krakowskie WOPR dysponuje również innym sprzętem pływającym w tym co najmniej dwiema łodziami aluminiowymi Quicksilver oraz poduszkowcem HT-P 400 Anaconda wraz z wyposażeniem (użyczonymi przez UMK). W kontekście sygnalizowanej wcześniej ,,ilości zdarzeń z nagłym zatrzymaniem krążenia…” Wydział zwrócił się z prośbą o podanie informacji ile tego typu sytuacji miało miejsce na obszarach wodnych w Krakowie. Niestety, wszystkie wskazane kwestie pozostały bez odpowiedzi projektodawcy. W tym miejscu należy wskazać, że decyzje dotyczące gospodarowania publicznymi środkami finansowymi regulowane są przez ustawę o finansach publicznych, która w art. 44 ust 3 pkt 1 lit a i b nakłada obowiązek wydatkowania środków publicznych w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. W opinii Wydziału przedmiotowy projekt nie spełnia wskazanych założeń. Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców i turystów na obszarach wodnych w Krakowie powinno być traktowane jako cel nadrzędny a nie służyć jako pretekst do zaspokajania potrzeb sprzętowych konkretnego podmiotu. Jednocześnie informuję, że Krakowskie WOPR nie jest żadną jednostką organizacyjną powiązaną z Gminą Miejską Kraków lub powołaną do realizacji zadań własnych Gminy Miejskiej Kraków w jakikolwiek sposób, który wymuszałby na Gminie wsparcie finansowe tej jednostki, jak to ma miejsce w przypadku np. miejskich jednostek kultury czy też jednostek organizacyjnych Gminy ( ZIKIT, ZZM, ZIS i inne), które swoje wydatki w ramach planu finansowego danej jednostki pokrywają ze środków finansowych pochodzących z budżetu Miasta Krakowa. Zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych formą w jakiej WOPR może otrzymać wsparcie finansowe jako podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego jest dotacja celowa. Ustawodawca wskazał, że podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego wykonują zadania z zakresu ratownictwa wodnego, na podstawie zlecania realizacji zadań publicznych, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Mając powyższe na uwadze, przedmiotowy projekt został oceniony negatywnie.